Причорноморський центр політичних та соціальних досліджень

У Виноградівській громаді відбувся семінар-зустріч для представників місцевої влади та громадського активу. Тема семінарів – конфліктогенні ситуації  та напруження в громадах. Головними відповідачами були представники Причорноморського центру політичних і соціальних досліджень, які восени проводили діагностування громади.

Ще в жовтні 2016 року Херсонська міська рада затвердила порядок проведення депутатських звітів. Згідно документу, обранці мають звітувати до кінця кожного року, але не пізніше 15 грудня.

«Херсон потребує системного підходу в організації безоплатної правової допомоги» - Голова правління Мережі правового розвитку, директорка ГО «Інформаційний ресурсний центр «Правовий простір» Наталя Бімбірайте 29 листопада 2019 року  у малому залі Херсонської міської ради відбувся круглий стіл із обговорення результатів дослідження правових потреб вразливих груп населення громади Херсона. Наше місто  потребує системного підходу в організації безоплатної правової допомоги

 Працівники фінансового відділу громади, депут селищної ради та громадські активісти, "озброївшись" примірниками Бюджету для громадян спілкувались в центрі Чаплинки з громадянами, мешканцями ОТГ. Розповідали їм про виконання поточного бюджету, відповідали на численні питання та збирали пропозиції до бюджету на наступний рік.

В ключі протидії конфліктогенним напруженням найбільш цікавим є доступність задекларованих у громаді процедур місцевої демократії. За Статутом у громаді можливі вісім процедур, з них починаючи з вересня 2019 року 5 процедур мають окремі Положення у формі додатків до Статуту. 

Перша половина осені виявилася для депутатів Херсонської міської ради результативною. За півтора місяці вони провели майже третину пленарних засідань всього 2019 року. В рамках всеукраїнської кампанії “Атестація депутатів місцевих рад” ми ознайомимо вас із резонансними голосуваннями депутатів Херсонської міської ради.

 Експерти Причорноморського центру політичних та соціальних досліджень в рамках проекту «Залучення мешканців об’єднаних громад до реалізації реформ, шлях до розв’язання конфліктів», який був підтриманий Міжнародним фондом «Відродження», провели діагностику нормативно-правової бази Виноградівської ОТГ на предмет наявності інструментів подолання напруженості та конфліктів в громаді. Ось що у нас вийшло.

8 серпня експерти Причорноморського центру політичних та соціальних досліджень провели першу зустріч в рамках проекту «Залучення мешканців об’єднаних громад до реалізації реформ, шлях до розв’язання конфліктів», який був підтриманий  Міжнародним фондом «Відродження». Зустріс відбулася в Брилівці, яка зараз входить до Виноградівської об’єднаної громади.

Відвідання місцевими депутатами засідань постійних комісій є важливим як само по собі, адже це їх прямий обов’язок, так і з точки зору відповідальності перед виборцями. Згідно норм закону «Про статус депутатів місцевих рад» за пропуск обранцем більш ніж 50% засідань комісій відкривається можливість для їх дострокового відкликання за народною ініціативою.

Пройшли перші шість місяців роботи депутатів у 2019 році. Ми вже можемо порівняти цьогорічні результати відвідування з минулими роками.

  30 липня 2019р. у медіа центрі ІРС-Херсон в рамках круглого столу відбулось обговорення практик для «громадських префектів» Херсонщини, що необхідні для долання безкарності та становлення належного самоврядування у м. Херсоні . Було запрошено низку громадських ініціатив Херсонщини з метою включення до дискурсу та коаліції #ГромадськаПрефектура у Херсонської області.  Основним викликом для майбутніх «громадських префектів» є правовий нігілізм місцевих посадовців, що з одного боку не надають вчасну та достовірну інформацію за запити публічної інформації, а з іншого виконують вимоги національного законодавства у сфері підзвітності місцевих бюджетів лише на 50%. Також у рамках дискусії, представникам ініціатив було запропоновано прийняти участь у «Школі громадських префектів» та спробувати себе у конкурсі грантів «Громадська префектура для ефективних місцевих бюджетів півдня України» .

Шановні колеги! ГО «Фонд розвитку м. Миколаєва» спільно Мережею Ресурсних центрів із розвитку місцевої демократії запрошує представників громадськості, медіа, бізнесу, місцевих голів/посадовців/депутатів Херсонщини / Одещини за круглим столом обговорити практики, виклики та ресурсні (навчальні, грантові) можливості для налагодження громадського аудиту/контролю для належного місцевого самоврядування.

Об’єднати громади та отримати додаткові фінансові ресурси – то є третина справи. Найголовніше – правильно розпорядитися отриманими ресурсами та справедливо розділити доходи, не забувши нікого. Й цей момент виявляється серйозним викликом для багатьох новостворених громад.

Аналізуючи діяльність депутатів Херсонської міської ради ми звертали увагу на те, що наші обранці майже не використовують таке законне повноваження, як «депутатський запит». За 2018 рік не було зафіксовано жодного запиту. В індивідуальному спілкуванні нам пояснюють, що набагато простіше використовувати «депутатське звернення», а їх, дійсно, обранці реєструють в чималій кількості.

Несподіванкою для освітян та звичайних мешканців Кочубеївської об’єднаної громади, зацікавлених в розвитку освітньої галузі, стала презентація комплексної програми розвитку освіти, а конкретніше, Стратегії розвитку освітнього округу. 5 червня, в приміщенні сільської ради, відбулось її громадське обговорення.

5 червня в Кочубеївці відбувся підсумковий захід у форматі круглого столу проекту Причорноморського центру політичних і соціальних досліджень (ПЦПСД) за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» із впровадження медичної реформи в рамках виконання Стратегії розвитку Кочубеївської об’єднаної громади на 2017-2027 роки.

29 травня в Херсоні відбувся круглий стіл по темі: «Фактор російської пропаганди та дезінформації під час виборчої кампанії в Україні та її вплив на президентські і майбутні парламентські вибори». Він був проведений з метою сприяти налагодженню діалогу між регіональними представництвами КВУ,  депутатами України різних рівнів, представниками ЗМІ та громадянського суспільства, що міг би сприяти напрацюванню рекомендацій для виборців з розпізнання й уникнення впливу дезінформації під час майбутніх виборів.

24 травня в Херсоні відбудеться публічна дискусія, присвячена результатам громадської кампанії «Атестація депутатів місцевих рад» за результатами 2018 року.

Кілька десятків мешканців  Новорайської ОТГ завітали 10 квітня на консультації з громадськістю, які організувало керівництво громади. Однією з тем консультацій було Представлення бюджету громади на 2019 рік .

  На громадських консультаціях , які відбулись 10 квітня в Новорайській ОТГ , обговорювали проблеми місцевої освіти та перспективи її оптимізації. Тема освіти є дуже чутливою для будь-якої громади, адже вона цікавить практично кожного. А враховуючи нинішні економічні реалії, саме ця тема викликає найбільше дискусій із владою. Тому для громади важливий «погляд зі сторони». Саме такий погляд надав Причорноморський центр політичних та соціальних досліджень . Експерти організації проаналізували масив даних, які надали освітяни громади. За результатами цього аналізу були підготовані рекомендації, які і стали предметом обговорення.

Кілька десятків мешканців Новорайської ОТГ завітали 10 квітня на консультації з громадськістю, які організувало керівництво громади. Для обговорення було запропоновано три теми: «Перспективи впровадження Громадського бюджету», «Представлення бюджету громади на 2019 рік» та «Перспективи оптимізації закладів освіти ОТГ».

8 квітня відбулося обговорення за круглим столом проблеми ухвалення конституційної реформи. Представники Міжнародного центру перспективних досліджень Ігор Петренко та Максим Степаненко познайомили херсонське експертне середовище із грунтовним дослідженням «Інклюзивна та легітимна конституційна реформа: вибір процесу».

Нещодавно експерти Причорноморського центру політичних та соціальних досліджень презентували в Долматівській ОТГ попередній проект Стратегії розвитку громади . Він має забезпечити сталий розвиток громади та сприятиме розв’язанню конфліктів.

  Результатами оптимізації освітніх закладів поділились представники Присиваської об’єднаної територіальної громади та експерти Причорноморського центру політичних та соціальних досліджень у рамках прес-конференції «Реформування освітніх закладів в Присиваській ОТГ: перші успіхи та проблемні питання» , що пройшла 19 лютого в Херсоні, у медіа-центрі «ІРС-Херсон».

19 лютого 2019р. у Херсоні відбувся круглий стіл “Індекс прозорості місцевих бюджетів-2018: Херсоні” , під час якого були представлені та обговорені результати вимірювання рівня прозорості бюджетного процесу міста Херсон. Результати оцінювання представила Елла Петренко , експертка Громадського Партнерства “За прозорі місцеві бюджети!”.

19 лютого о 10.00 в Кризовому медіа-центрі.Херсон (вул. Пилипа Орлика (колишня 9 Січня), 30, оф. 33) відбудеться прес-конференція з теми «Реформування освітніх закладів в Присиваській ОТГ: перші успіхи та проблемні питання» .

19 лютого 2019 р., о 14.00, в приміщенні малої зали Херсонської міської ради (м.Херсон пр-т Ушакова, буд. 37) відбудеться засідання міської громадської ради, в рамках якого будуть презентовані результати дослідження стану прозорості бюджетного процесу в Херсоні та рекомендації, напрацьовані за його  результатами.

Друкуємо річний звіт організації за 2018 рік

На останньому засіданні Громадської ради при Херсонському міському голові було піднято питання про укладання прямих договорів - земельних сервітутів для ділянок міської землі під тимчасовими спорудами ТС (МАФами).

1 березня 2019 р з 09-00 до 17-00 в Бізнес-центрі Олексанрівський (Прес-центр, вул. Нікольска 25, м. Миколаїв) відбудеться міжрегіональна конференція з теми: «Від цілісності до ефективності місцевих бюджетів 4 областей України» . 

28 січня відбулось чергове засідання Громадської ради при Херсонському міському голові . На порядку денному стояло 4 питання, одне з яких титульні списки на капітальний ремонт багатоповерхівок. Члени громадської ради підтримали програму, яка удосконалить цю процедуру та дозволить мешканцям будинків самим обирати підрядників по виконанню робіт.

На своєму останньому засіданні Громадська рада при Херсонському міському голові розглянула питання щодо необгрунтовано завищенних цін, які використовують в своїй діяльності розпорядники бюджетних коштів, тобто департаменти та управління міськвиконкому. Саме по цим цінам вони надають нам медичні, освітні послуги, ремонтують дороги, будинки, школи, прибирають місто, доглядають за зеленими зонами тощо.

Грудневі зміни у Бюджетний кодекс України зобов’язали місцевих посадовців  розміщувати бюджетні запити і результати оцінки ефективності бюджетних програм на офіційних сайтах міськрад, що можуть стати підставою для змін бюджетні призначення та припинення фінансування. Також запроваджується система внутрішнього аудиту та середньо строкового бюджетного планування. 

Медична галузь – болюче питання для багатьох ОТГ. Кочубеївська громада чи не єдина в області взяла на себе відповідальність та прийняла медицину на баланс, в той час, які інші громади залишили цю галузь на балансі району або взагалі закрили медичні установи. Чи виправдався ризик? Це питання обговорили експерти Причорноморського центру політичних та соціальних досліджень спільно з представниками медицини  в приміщенні кочубеївської амбулаторії сімейної медицини  17 січня.

Велика увага у стратегії Кочубеївської ОТГ , яку затвердили два роки тому, була приділена освіті , адже це одна з галузей, яка прямо впливає на спроможність, розвиток та щасливе майбутнє громади. Експерти Причорноморського центру політичних та соціальних досліджень допомагали кочубеївцям розібратись, чого не вистачає для виконання стратегічних цілей в сфері освіти, які документи та управлінські рішення необхідно прийняти. І сьогодні ми бачимо реальний результат: 8 з 10 оперативних стратегічних цілей, що стосуються освіти, виконано чи знаходиться в стані виконання, а кочубеївській школі можуть позаздрити не тільки інші ОТГ, а й деякі міста.

Ефективне використання бюджетних коштів - є важливою проблемою, особливо в умовах обмеженості бюджетних ресурсів. У цих умовах першочерговим завданням стає визначення пріоритетів при розподілі бюджетних ресурсів, виявленням джерел фінансування витрат та контроль за цільовим й ефективним використанням коштів. Досягнення цих завдань можливо при застосуванні програмно-цільового методу формування бюджету. Більш детально про це у ведіоеролику ГО «Фонд розвитку міста Миколаєва» (ФРММ), який впроваджує проект «Від цілісності до ефективності місцевих бюджетів 4 областей України» за підтримки Посольства Великої Британії в Україні.

Все більша кількість сільських громад Херсонської області об’єднується, отримуючи нові повноваження та ресурси, змінюючи суспільні відносини на рівні сіл. Лише за останній рік в області подвоїлася кількість об’єднаних територіальних громад, які вже займають третину території Херсонської області, що втричі більше ніж територія Люксембургу. Все це дає можливість та умови чи не вперше в історії українського села посилити дотримання прав людини в новостворених громадах, створити механізми включення громадян у прийняття рішень та захист своїх прав.

11 січня голова Новорайської ОТГ затвердив рішення про впровадження в громаді Положення про консультації з громадськістю та план консультацій на 2019 рік.