Затверджені Статути трьох громад Херсонської області: синергія співпраці

В лютому -  березні 2026 року на звільненій  території  Херсонщини затверджені та прийняті Статути трьох  громад, а саме  в  Борозенській, Кочубеївській та Тягинській громадах.  Велика роль Статуту – місцевої конституції -  для життя громади полягає в тому,  що саме цей документ місцевого самоврядування і лише він  може регламентувати на місцевому рівні різноманітні процедури громадської участі у вирішенні місцевих питань, розвивати  партисипативну демократію  (демократію участі), затвердити правила  звітності депутатів та посадових осіб місцевого самоврядування,  а також прописати принципи  відкритості та прозорості влади в роботі  органів місцевого самоврядування (ОМС).  

Начальники  Борозенської, Тягинської та Кочубеївської  сільських військових адміністрацій видали Розпорядження про затвердження та оприлюднення Статутів  цих громад. 

Причорноморський центр політичних і соціальних досліджень  (ПЦПСД) забезпечив трьом обраним громадам  не лише участь експертів участь в розробці текстів Статутів громад, але і повну легітимність, згідно існуючого законодавства,  на всіх етапах підготовки та прийняття цих Статутів. 

Експерти ПЦПСД Олександр Мошнягул, Володимир Молчанов і Дементій Білий працювали у складі спеціально створених робочих груп разом з посадовцями місцевих військових адміністрацій, представниками громадськості з різних  суспільних/професійних сфер, громадськими активістами, і – що особливо важливо – разом з деякими місцевими депутатами сільських рад. Участь  сільських депутатів в цій роботі була принципово важливою: незважаючи на тимчасове призупинення роботи  місцевих рад,   саме депутати як обранці народу отримали можливість  своєї суспільної участі в діяльності робочих груп з розробки Статутів  разом зі своїми виборцями в кожній з трьох громад. 

Згідно законним вимогам,  підготовлені проекти  Статутів в цих громадах  пройшли подвійне громадське обговорення перед затвердженням та прийняттям: спочатку у формі електронних консультацій на сайтах  місцевої влади місцеві жителі подавали свої зауваження та пропозиції, а потім  на перших в історії цих громад громадських слуханнях онлайн в реальному часі (стаття про це вже  широко опублікована, http://www.pcpsd.org.ua/2026/03/blog-post.html ). Ці громадські слухання як ключовий інструмент громадської участі були і першим практичним випробуванням  розроблених Статутів громад. 

Особливо важливо, що саме  ПЦПСД - провідна громадська організація в Херсонській області - допомагає місцевим громадам в розвитку місцевої демократії, важливою частиною якої є Статут громади. Ця подія з прийняттям Статутів оцінюється місцевою владою  та громадськими активістами як надзвичайно позитивний результат довготривалої, майже річної роботи над проектами Статутів в кожній громаді  за активної участі влади, жителів та експертів ПЦПСД.

 
Оновлення та прийняття Статутів громад гостро актуальне саме зараз, тому що Верховна Рада в 2024 році затвердила суттєві зміни до законодавства про місцеве самоврядування, які передбачають суттєві інновації в Статуті громади, а з 1 січня 2027 року Статут стане обов’язковим документом для  кожної української громади. 

На жаль, в багатьох інших громадах Херсонської області ця робота ще не починалася, влада зайнята поточними важливими під час війни справами і поки не звертає уваги на необхідність термінового  оновлення старих Статутів. В цьому питанні Причорноморський центр може стати в нагоді  і всім іншим громадам на звільненій території Херсонщини – експерти можуть допомогти розробити та організувати всі законні процедури на шляху прийняття нових Статутів громад. Успішним прикладом  співпраці та ефективної синергії роботи експертів ПЦПСД, місцевої влади, жителів, організацій громадянського суспільства, може бути вже реалізовані процедури затвердження Статутів в Борозенській, Кочубеївській та Тягинській громадах. 

Формат подібних спільних  робочих груп з вирішення місцевих питань  дозволяє  громадам працювати на своє майбутнє, на повоєнне відновлення, на результативну міжнародну співпрацю. 

Статтю  підготовлено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» в рамках  проєкту ХОО Причорноморський центр політичних і соціальних досліджень «Сприяння розробці статутів територіальних громад Херсонської області». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження». 
Галина Бахматова