Тренінг для громад Херсонщини: новели законодавства про статут громади

Наприкінці вересня 2025 року  активісти трьох обраних громад – члени робочих груп з підготовки статутів громад  на звільненій території Херсонщини навчалися на тренінгу з теми «Статут громади і новели законодавства про місцеве самоврядування».  20 учасників з Тягинської, Борозенської та Кочубеївської громад підвищили  свої компетенції  щодо нових вимог до статутів громад. Представництво громад на тренінгу забезпечує дієву компоненту застосування отриманих знань:  це   начальники та заступники сільських військових адміністрацій, секретарі рад та керуючі справами виконкомів, начальники різних відділів, директори Центрів надання соціальних послуг, депутати сільських рад, старости  та громадські активісти.  

Експерт ГО Причорноморський центр політичних і соціальних досліджень (ПЦПСД) Олександр Мошнягул ознайомив учасників з змінами до законодавства від 2024 року:  він розповів про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування, про внесення змін до Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" щодо забезпечення прозорості місцевого самоврядування, Про публічні консультації тощо. 

Модератор тренінгу Олег Дядюн, голова ПЦПСД,  відмітив, що  успішність тренінгу була забезпечена завдяки посиленому  інтересу від  керівництва громад,  активній участі місцевих депутатів та представників громадськості з різних населених пунктів. Відгуки учасників тренінгу продемонстрували результативність навчання:  «Ми отримали дійсно ту інформацію, яка нам дійсно конче потрібна. Останнім часом ВР затвердила чимало норм про місцеве самоврядування та громадську участь, і чесно кажучи, не вистачає часу із цим розібратись. Дякуємо тренерам, що пояснили все докладно та зрозуміло, після тренінгу навіть практично не було питань, все стало зрозумілим».

Після тренінгу робочі групи з написання статутів всіх трьох громад отримають для ознайомлення перші розділи проекту статуту,  напрацьовані експертами Центру, а за кілька тижнів відбудуться засідання робочих груп, на яких ці напрацювання будуть обговорені та погоджені. 

Коротка інформація про зміст тренінгу

Сформульовано поняття «житель» - громадянин України, який задекларував або зареєстрував місце проживання на території територіальної громади або фактичне місце проживання/перебування.

Законодавчо визначені форми участі територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення (Стаття 6-1), це
1) місцевий референдум;
2) загальні збори (конференція) жителів - Загальні збори (конференція) жителів
3) місцева ініціатива; Місцева ініціатива
4) громадські слухання; Проведення громадських слухань є обов’язковим щодо:
5) участь жителів у плануванні та розподілі коштів місцевого бюджету; участь молоді у місцевому самоврядуванні
6) публічні консультації;
7)консультативно-дорадчий орган при органах та/або посадових особах місцевого самоврядування;
8) громадське оцінювання діяльності органів та посадових осіб місцевого самоврядування;
9) інші форми участі, що не суперечать закону.

Інформаційна складова: участь територіальної громади у вирішенні питань місцевого значення може здійснюватися безпосередньо та/або з використанням інформаційно-комунікаційних технологій, якщо інше не передбачено законом.

Підзвітність: сільський голова зобов’язаний звітувати про свою роботу перед територіальною громадою не менше двох разів на рік у порядку, визначеному законом та статутом територіальної громади.  Органи та посадові особи місцевого самоврядування періодично, але не менш як два рази на рік, інформують населення про виконання програм соціально-економічного та культурного розвитку, місцевого бюджету, з інших питань місцевого значення, звітують перед територіальними громадами про свою діяльність.  Депутат місцевої ради звітує про свою роботу під час проведення відкритої зустрічі.

Електронні консультації є обов’язковою формою проведення публічних консультацій щодо всіх проектів актів.

Про забезпечення прозорості місцевого самоврядування:пленарне засідання ради транслюється в мережі Інтернет у режимі реального часу, відеозапис пленарного засідання ради оприлюднюється невідкладно після закінчення засідання, але не пізніше наступного дня після проведення засідання, на офіційному веб-сайті ради; засідання постійної комісії ради також транслюється в мережі Інтернет у режимі реального часу та підлягає подальшому оприлюдненню відеозапису засідання; проекти порядку денного засідань постійної комісії ради, їх висновки і рекомендації, протоколи засідань є відкритими та оприлюднюються і надаються на запит громадян.

Статтю підготовлено за підтримки Міжнародного фонду «Відродження» в рамках  проєкту ХОО Причорноморський центр політичних і соціальних досліджень «Сприяння розробці статутів територіальних громад Херсонської області». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».

Галина Бахматова