Тягинська громада Херсонської області навчається інструментам демократії участі та залученню громадян

Продовжується курс навчання активістів Тягинської громади – членів Громадської ради з відновлення.  В останні дні літа відбувся  онлайн-тренінг з теми "Інструменти  місцевої демократії, залучення громадян та громадська активність. Складання плану   публічних консультацій». 
Мета тренінгу: підвищити  знання та навички представників дорадчо-консультативних органів щодо інструментів місцевої демократії, різних форм безпосереднього  самоврядування та  залучення громадян;  підготовка плану консультацій з громадськістю.
Тренінг провів Дементій Білий, експерт Причорноморського центру політичних та соціальних досліджень (ПЦПСД). 
На тренінгу  учасники дізналися про законодавчі основи залучення громадян, нові правила в залученні громадськості до вирішення питань місцевого значення, про новели Закону України про народовладдя в місцевому самоврядуванні, про нові процедури демократії участі, про  публічні консультації та бюджетні слухання, про необхідність Статуту громади. 
Корисна інформація для читачів з теми тренінгу 
Правові підстави участі громадян, сформульовані в міжнародних та національних документах: Міжнародний пакт ООН про громадянські і політичні права, Європейська хартія місцевого самоврядування, Конвенція про доступ до інформації, участь громадськості в процесі прийняття рішень та доступ до правосуддя з питань, що стосуються довкілля (Орхуська конвенція), Конституція України; Закони України («Про місцеве самоврядування в Україні», «Про органи самоорганізації», «Про громадські об'єднання», «Про доступ до публічної інформації», «Про публічні консультації» та інші); Указ Президента України від 27.09.2021 № 487/2021 «Про Національну стратегію сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021-2026 роки»; Закон України «Про внесення змін до деяких законів України щодо народовладдя на рівні місцевого самоврядування» від 9 травня 2024 року; Розпорядження КМУ «Про затвердження плану заходів до 2024 року щодо реалізації Національної стратегії сприяння розвитку громадянського суспільства в Україні на 2021-2026 роки»; Постанова КМУ № 996 від 2010 р. Із змінами «Про забезпечення участі громадськості у формуванні та реалізації державної політики»; Розпорядження військових обласних, районних,  та сільських адміністрацій; місцеві НПА, стратегія розвитку громади.

Забезпечення ефективних процедур участі громадськості під час вирішення питань місцевого значення  - це одне з основних завдань місцевих рад: обов’язкове затвердження у кожній територіальній громаді її Статуту; сприяння запровадженню публічних консультацій з громадськістю;  сприяння включенню до регламентів місцевих рад обов'язкових процедур забезпечення інформаційної прозорості і відкритості. 

Під час інтерактивних сесій учасники  тренінгу обговорювали наступні питання: 
Які форми інформування громадян з боку влади ви знаєте? Які форми інформування застосовувалися у Вашій громаді?
Які форми консультування, що проводить місцева влада, можете назвати? Які форми консультування застосовувалися у Вашій громаді?
Назвіть можливі форми діалогу влади та мешканців громади? Що застосовувалося у Вашій громаді?
Які ви знаєте форми партнерства? 

Значення громадської участі для місцевої демократії неможливо переоцінити: від нього залежить забезпечення відповідальності та контролю за діяльністю органів влади; підтримка прозорості та відкритості процесів прийняття рішень; вплив громадськості на формування політики та планування розвитку; підсилення громадської солідарності та взаємодопомоги. 
Статути територіальної громади необхідно затвердити всім громадам в Україні до 1 січня 2027 року треба затвердити. 

Основні форми  демократії участі, закладені в законі про місцеве самоврядування: 
- Громадські слухання
- Загальні збори громадян
- Місцеві ініціативи
- Органи самоорганізації населення 
- Місцевий референдум

Додаткові форми  демократії участі: 
Публічні консультації 
Громадські  обговорення
Громадські Ради та колегії 
Громадські організації та їхні проекти і програми
Інститут радників (помічників) 
Соціальне партнерство – конкурси проектів, соціальне замовлення
Інформаційно-просвітницькі  та навчальні програми для членів громади та ОМС
Громадські благодійні акції з боку НУО та влади (можна спільно)
Звернення, петиції, меморандуми, заяви, інформаційні запити від НУО до органів влади
Громадські приймальні, юридичні клініки, консульт пункти, «гарячі лінії»,
Стратегічне планування розвитку міста – спільно влада та громада 
Діалогові платформи, зустрічі влади та громади.
Використання ефективності  відділів  зав’язків із громадськістю та зі  ЗМІ 
Акції прямої дії -  протесту чи підтримки
Скринька для пропозицій громадян 
Соціологічні дослідження громадської думки
Звернення та інформаційні запити 
Електронні петиції 
Бюджет участі 
Громадська експертиза
Доручення виборців
Толоки, інші види громадської роботи; тощо.
Публічні консультації забезпечують право мешканців громад брати участь в обговореннях, організованих органами місцевого самоврядування, шляхом внесення пропозицій щодо вирішення питань місцевого значення.

20 червня Верховна Рада України ухвалила Закон України «Про публічні консультації», в якому прописані принципи їхнього проведення:  
1. Закріплює принципи проведення публічних консультацій: участі та відкритості, прозорості, доступності, підзвітності, дієвості, пропорційності. 
2. Передбачає обов’язковість проведення публічних консультацій, що, зокрема, включає звітування про:
заходи, проведені в межах публічних консультацій;
пропозиції, що надійшли до суб’єкта проведення публічних консультацій за результатами цих консультацій;
врахування або відхилення пропозицій з обґрунтуванням прийнятого рішення.
Порядок організації проведення публічних консультацій органами місцевого самоврядування визначається відповідною місцевою радою.

Громадські ради – двигун процесу публічних консультацій

Саме Громадська рада відповідно до покладених на неї завдань готує та подає органу виконавчої влади пропозиції до орієнтовного плану проведення консультацій з громадськістю, про залучення представників заінтересованих сторін; про обов’язкові для розгляду пропозиції, висновки, аналітичні матеріали щодо вирішення питань у відповідній сфері, щодо підготовки проектів нормативно-правових актів. Громадська рада проводить громадський моніторинг  пропозицій та зауважень громадськості, забезпечення прозорості та відкритості  діяльності влади. 

Орієнтовний план публічних консультацій – головний документ планування залучення громадян, він  складається щороку з урахуванням пропозицій Громадських рад. 

Обов’язкові публічні консультації щодо проектів нормативно-правових актів:
стосуються конституційних прав, свобод та обов’язків громадян;
стосуються життєвих інтересів громадян, у тому числі впливають на стан навколишнього природного середовища;
передбачають провадження регуляторної діяльності у певній сфері;
визначають стратегічні цілі, пріоритети і завдання у тому числі проекти програм економічного, соціального і культурного розвитку, рішення стосовно їх виконання;
визначають порядок надання адміністративних послуг;
стосуються найменуванню та перейменуванню;
стосуються витрачання бюджетних коштів (звіти головних розпорядників бюджетних коштів за минулий рік).

Матеріал підготовлено в рамках проекту ПЦПСД «Сприяння залученню жителів Тягинської громади до процесів відбудови»   за підтримки Міжнародного Фонду «Відродження». Матеріал представляє позицію авторів і не обов’язково відображає позицію Міжнародного фонду «Відродження».

Галина Бахматова 

Комментарии

Популярные сообщения из этого блога

Берислав: зустріч з владою. «Громадське коло навколо Бериславської громади: стань архітектором відновлення».

АНОНС. Тягинська громада затверджує План відновлення

Підсумкова діалогова Платформа в Бериславській громаді: надбання та перспективи